在此之前，从汉魏晋到诸南朝，内侍机构都从属于外朝的九寺，这一方面虽然略微保证内侍的质量，但也给了外朝与内朝勾结的机会，所以孝文帝说“江南多好臣”时，他的侍臣就吐槽说“江南多好臣，岁一易主”。
高洋却对此不置可否，继续问道：“为何放到中侍中省下？”
其实他属意的是门下省，主要负责审查诏令内容，符玺局放在这个省再适合不过。
门下省的官员多是士人，长官为侍中，而中侍中则从魏时起便由宦官充任，是宦官的最高官职，所以只差一个字，但却是选择把这个新部门放到士人手中，还是交给宦官的区别。
“孩儿觉得宫中的内侍，应该划分清楚了。刘桃枝、兰京、陈山提、齐绍、韩宝业等人，到底是厨子呢？还是侍卫呢？又或者是随身近侍呢？”
帝王的地位来自于森严的等级，所以合格的帝王天然就会厌恶等级混乱、职责混淆的情况，只是高洋不太合格，又或者需要在这不明晰的区间内肆意游走，才一直没有着重管理。
但高殷不是。他本身的威望还不足，需要强大的体制来竖立虎皮、保护自己，所以制度越明确，对他便越有利。
“彼等苍头倚仗己为高氏旧奴，飞扬跋扈、目无法度，觉得这都是当初为我们高氏流血应得的补偿。”
“而且既得富贵，便又惜命起来，主死而奔他主，只要同为高氏，对苍头而言便无不可。前些日子儿臣说杀冯、洛，不是白说的，若二王真死了，那他们是会转投其他宗王，还是殉主呢？”
高洋笑了：“当然是转投他人。”
“那若是将来，宗王威逼主上，主上的苍头难道也都会尽心尽力？还是如同冯洛？”
高洋默然。他心里也明白，自己登基前，在高氏子弟中并不出众，仅仅胜在统序，天然就能继承高欢高澄的遗泽，而他自己又有能力守住。
这代表着若是未来，高殷和他的子嗣若是没有能力守住，统序和威望也没有优势，那刘桃枝这些苍头也是不会白白送死的。
这些高氏家奴实际上与勋贵一样，已经蜕变为尸位素餐的权贵阶层，盘踞在他们高氏身上吸血，只会锦上添花，很难指望他们雪中送炭。
“齐国已立，高氏登荣，诸苍头或近为贵用，或外任郡守，享优沃而无尽忠拼搏之心。这样还不如期待宦者们，其在我齐建立时未能尽力，至今又没有分外的优宠，若能予其权柄，略微拔高他们的地位，就能让他们与苍头们相互制衡，于是便需要至尊的仲裁，如此则忠心大为提高。”
“且苍头们的地位来自高氏，宦者们的地位却只能来自至尊，苍头们有家眷子嗣，宦者们却没有，因此宦者比起苍头，会更加依赖至尊的亲重，也就更加忠诚于至尊。”
高洋想做什么，高殷大抵猜得到，在园子会战时，高洋就对新的监察部门产生了兴趣，这在将来是对高殷有利好的，所以他不会阻止，但希望高洋能够把这方面的权力交给宦官。
虽然历朝历代的士人都说宦官干政，祸乱朝纲，但他们也会说外戚、太后、宗王、后宫，反倒是士族和文官最终总是被迫害的一方。
帝王们都是傻子吗？明知道前代被这些因素所害，还依然孜孜不倦地使用他们？
实在是没办法，外臣更不可信，汉魏晋宋萧陈就是一段段外臣篡位的禁曲。
这些势力被骂得凶，主要还是因为他们不是万能的，也会出事，唐末的太监已经有权力干涉唐帝废立，看上去悔不当初，然而在这之前，他们也作为重要的政治力量支撑着唐朝的皇权，否则大唐可能早就爆炸了。
因此高殷的意思，无非是将这个新设立的部门，转移到宦者手下，进而提高宦者的力量，也就是变相的加强皇权了。