“一是分门别类。上万刑徒，若是细究，或是罪名，或是刑期，或是武力，均有不同。刑法司可依此将一众刑徒分类评定，以区分危险程度。危险程度较高的刑徒，可继续押于南郊牢狱旧址，据我估计，此类刑徒应是少数，不超一千之数。而危险程度中等的刑徒，虽可投放到矿场，但要限定其劳作区域，不得随意走动。最后是危险程度较低的刑徒，便可作为劳作生力。这些刑徒，大多是轻罪且刑期不长，武功亦是平平，此类刑徒，可以委以劳作任务。”
“二是以犯制犯，以犯治犯。凡有可取之处之刑徒，皆可为我所用。部分刑徒，性情平和，且劣迹不显，罪行不深，可委以重用。一则可充当眼线，监视其他刑徒的一举一动，二则可分担管理之职责，减少刑法司自身人力之损耗，三则可以此来分化刑徒，动之以利，晓之以情，以阻刑徒抱团。”
“三是从刑徒之欲。刑法司掌管刑罚之威，即可施雷霆之怒，也可布雨露之恩。可以以劳作多寡为准绳，多劳多得，多劳者，可改善其日常伙食，更可予其减刑。少劳或者不劳者，可以施以惩戒。惟有从刑徒之欲，予刑徒以盼头，方可令刑徒消弥异心，安心劳作。”
杨凡愣愣地看着林立，心中翻起滔天骇浪，难以抑止。听林立方才那三策，他有一种错觉，仿佛站在他面前的不是一个初出茅庐的豪门公子，而是一个纵横刑法司各处多年的老吏！若非对司里俗务了如指掌，又如何能句句如刀，切中要害？
刑狱司关押刑徒，多年来都是粗旷之极，往往是将刑徒随意丢一个牢房，大致指定一个军头，便算了事。如今要将上万之众投放至矿场，司里讨论了几次，可谓是两眼一抹黑，都未能真正地梳理个条条框框出来。所以为稳妥起见，才贸然向政事阁申请加派守备，算是不得已而为之。而如今杨凡忽然之间乍听到林立的这一番言论，如同久旱逢甘露，一瞬间豁然开朗！
“分门别类，区别对待，以犯治犯，分而化之，从其之欲，以安刑徒。这哪里是浅见，分明是洞悉至深的见解！君之一席话，对刑法司可有大用！”
“杨主事，依在下之法，如今是否还觉得，仍需再加五百之数？”林立这话虽是与杨凡所说，但看着的却是脸色阴沉的周康。
秦青与柳川相视一眼，都能从对方的眼中看到淡淡喜色。林立方才的三条妙策，可以说从根本上将刑徒的脱逃隐患降到最低，实话实说，三策可抵数百守军，若行此三策，刑法司可解人员短缺之急。从此，周康的治安军不再是不可或缺，即便刑法司断然拒绝两阁，两阁不再派军，单靠刑狱司也能勉强支撑起来。