慈禧停了一会，接着说道：“未来五年，首要平定国内叛乱，二要整顿吏治！第三要发展经济！在这养心殿的官员每个人根据自己的职务每人写一份奏折，说一下有什么好的建议和意见。以后打算怎么做。三日内交上来！今日朝会就散了吧。”
……
十月十五日，同治皇帝圣旨明发天下。圣旨曰：
奉天承运，皇帝诏曰：
朕受天序，抚有西海，惟念国家之安，百姓之福。今观天下，内乱未平，吏治不修，经济不振，此三者，国之大患也。故朕决意，未来五年，定此三策，以图国家之长治久安，百姓之安居乐业。一曰平定内乱。乱贼作逆，祸国殃民，朕令王师，扫除不臣，恢复地方之安宁，保我社稷之稳固。凡有功于平乱者，朕必厚赏之；凡有罪于乱国者，朕必严惩之。二曰整顿吏治。官吏者，民之父母也。今吏治不修，贪腐成风，民怨沸腾。朕将严明法纪，清除贪墨，选拔贤能，以正朝纲。凡官吏，当以清廉自守，勤政爱民，违者必究。三曰发展经济。国之富强，民之安乐，皆系于经济之兴衰。朕将广开财源，鼓励农桑，兴修水利，以丰民食；通商惠工，以利民用；节约开支，以裕国用。凡有益于经济发展之策，朕必采纳之。朕望文武百官，各司其职，各尽其力，共襄盛举。百姓亦当各安其业，各守其分，以助国家之大计。如此，则国家有望，百姓有望。布告天下，咸使闻知。钦此。