“其一，乱象难治。以河运为生者，自广闽郡立郡以来，便分上下河帮。其不受府司管辖，自成立伊始，便各成一体，摩擦不止，纠纷不断，数代下来，累成世仇。是以如今帮众争斗、地盘抢夺等情形屡见不鲜；打砸船只，抢占河道等情况屡禁不绝。更有甚者，凿船以堵对方航道，堪称骇人听闻！上下河帮乱象若此，河运何兴？”
“其二，堵塞难疏。河道疏通历来所耗甚糜，船舶司拨款预算仅占一成，余者均由河运商家捐献。但上下河帮难成共识，其他商家纵有心而无力也。疏通之事需齐心协力。整个河道清淤排堵，最忌各自为政。可船舶司数年调解牵头，却未竟全功，治表不治里，疏易不除难，使堵塞之事竟成顽疾！河道堵塞不堪若此，河运何畅？”
“其三，规格难统。各家河船大小迥异，吃水深浅亦是不同，宽窄不一，高低不一，因着规格不同，便造成河道航行之时，时而小船数艘并列亦能过，大船两艘相对却不能行，拥堵之时小船加塞，堵上加堵。冷清之时大船疾行却遇慢船挡道，如此琐碎内耗之事，不胜可数。河船规格难统若此，河运何治？”
“有此三弊，如附癣之疾，若不根除，则愈演愈烈，直至入骨，终成大患。故臣特献靖河运策，意在除旧布新，去弊存利！”
“靖河运策，融上下河帮于一体，合二为一，以绝内耗。圣人有言，力聚则成，水滴尚可穿石。力散则败，骤浪亦难碎岩。虽上下河帮龌龊多年，不可不察。然天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往。欲解两帮之世仇，惟以利化之。欲卸两帮之旧恨，惟以利动之。臣斗胆谏言，在河运处之下，成立河商商会，囊括两帮帮众，河运处管之辖之，却不出资予之。素闻平桂侯、文信伯等十三家世家，多年来运河有道，旺河有为，兴河运之志不泯，因而臣特联世家与河帮于一体，成河运商会，世家出资，河帮出人。一可改制船只，统一数种规格及制式，以便航运有序。二可规划航行，何类船队何时走何河道，均可规划，以绝拥堵，以利航行。三可合力疏河，但凡商会之会员，每年需缴会费，即部分毛利，归商会统筹，以作疏河工程之用。疏河之事，合则事半功倍，分则事倍功半。自西而东，从北往南，通盘考虑，廓清全局，整河疏通，不留堵点，不余难点。此事杜绝以往之恶性竞争，不做损人不利己之事，共进退，多协作。运价由商会合议，若要浮动，需经表决。如此，诸会员可共分宝宛江河运之利，以河生利，又以利兴河，利己利彼亦利国，方为长远之计。河运愈兴，其利愈大，两郡财货流通亦愈畅，而两郡之税赋，则愈为可观。”
最后，蒋干又是弯腰一礼，作一锤定音之结语：“以上，便是微臣之靖河运长策，请宁王明断。”