太政大臣近卫前久享有内览之权，职权就等同于关白。
但近卫一族自从与足利将军家、三好家、六角家产生对立后逃出京都，名下的庄园也都被各地大名侵吞殆尽。若不是上杉家击败朝仓家，压制了越前一国全境后，丹生郡的鲇川庄、足羽郡的宇坂庄等近卫家位于越前境内的庄园也不可能失而复得。
所以，素来亲近上杉家的近卫前久可不会在没有枪杆子的情况下与上杉清定在政见上产生对立。他的志向是让近卫家这个五摄家笔头独占摄政关白，并进而让亲近卫家的公卿垄断所有要职。
毕竟忠臣不是傻子。
把天子软禁控制在这个时代并非是不忠的体现。
现如今，战国之世已经狼烟四起大乱近百年了，皇室、朝廷早在承久之乱就将曾经积攒下来的威仪、尊重被北条家重创。以至于五畿七道各地发展成了君不信臣，臣不尊君。君臣之义被彻底颠覆，信任也变得脆弱不堪。
正亲町天皇在禁里之变发生以后，几乎天天活在惊惧之中，一个个妖魔鬼怪从他身边肆意妄为，不仅睡不好，还吃不着，一直处于缺衣少食的状态。加上逃离禁里御所后，还需要北上翻山越岭进入上杉家治下的若狭国，使得他在近一年的时间里，几乎快成了叫花子。
上杉清定的出现，在理论上讲，是对正亲町天皇在乱世中的最大仁慈了。
否则，正亲町天皇永远也不可能得到天皇的真正“里子”。
必须神秘，方能重塑威仪。
必须隔绝中外，才能堵绝那些别的派系和势力的阴谋和触角。
作为险些亡国的持明院统嫡流之后，正亲町天皇的“里子”虽然不再，但吃穿用度等等“面子”却不再是奢望。
可以说，上杉清定给予了正亲町天皇最为起码的尊严。
简而言之，忠臣不意味着要把权力还给你皇室。
说到底，公卿进化的终极目标，就是将所有的权力抓到自己的手上。
此时此刻的权力结构，对于近卫前久来说，其实堪称完美。
韩非子有云：为故人行私谓之“不弃”，以公财分施谓之“仁人”，轻禄重身谓之“君子”，枉法曲亲谓之“有行”，弃官宠交谓之“有侠”，离世遁上谓之“高傲”，交争逆令谓之“刚材”，行惠取众谓之“得民”。不弃者，吏有奸也；仁人者，公财损也；君子者，民难使也；有行者，法制毁也；有侠者，官职旷也；高傲者，民不事也；刚材者，令不行也；得民者，君上孤也。此八者，匹夫之私誉，人主之大败也。反此八者，匹夫之私毁，人主之公利也。人主不察社稷之利害，而用匹夫之私毁，索国之无危乱，不可得矣。
君臣利益本就是相反的，员工和老板的利益也是不相同的。
君王以国家利益为重，臣子以个人利益为重，这就是公私的分别。
国灭了，君王将不再是君王，而国灭了，臣子还可以是其他君王的臣子。
因此，不能明察臣子利益的君王是不合格的君王。
正亲町天皇看上去是很可怜的一个天皇，一辈子都硬不起来，他再也没有扬眉吐气的那一天了，但那并不是他个人的错，前人作孽反而报在他身上了。
而上杉清定则是在升任左大臣之后，便享有负责具体朝廷的运营之权，同时还让上杉家的权势、威名权势更上一层楼，完全超越了历代上杉家家督的成就和先例，犹胜龙跃云津（《世说新语·赏誉》），诚属可喜可贺。
凡事皆有两面性。
终究，上杉家是需要利用持明院统嫡流皇嗣的这块招牌来达到自己的目的，只要你用了人家还最后把人家踹翻了，那么从道义上就永远站不住脚！上杉家的这份基业，就永远来路不正！
无论是现实，还是冥冥之中的天道，这都是必然的规律和代价。
与此同时，清定还在有条不紊的进行着攻入近畿的战前部署。
此时的上杉家已经在若狭、丹后、越前、美浓、伊势、但马等国集结起包括阵夫、船夫在内的三十八万八千余军势、大小战船上千艘，分为七路进击：
第一路、由上杉清定亲自统辖的上杉军主力二十万七千余军势，自美浓出阵，经不破关攻入近江坂田郡；
第二路、由上杉定虎统辖东海道上杉军偏师八万五千余军势，并节制千种忠治、楠木正忠、关盛信、神户具盛、鹿伏兔定长、伊藤行秀、伊藤实伦、伊藤祐直、伊藤藏人、伊藤缝殿助、伊藤三丞、伊藤与左卫门、樋口亲氏、中岛将监、安藤秀国、近藤右京亮、渡边八右卫门、多湖大藏介、大木安艺守、种付弹正左卫门、片山信保、梅户高实等北伊势诸将，于北伊势铃鹿郡出阵，经武平峠、治田峠攻入近江爱知郡；
第三路、由神余亲纲统辖若狭众、右虎捷备一部并联合朽木家，以四千五百余军势经近江高岛郡朽木谷南下，负责袭扰、牵制山城境内的三好军；
第四路、由一色义幸统辖丹后众，并联合波多野元秀、赤井時家、赤井幸家、荻野直正等丹波诸将，以四千余军势攻入丹波；
第五路、由山名祐丰统辖但马、东因幡之兵，以五千五百余军势南下攻入播磨，负责牵制赤松家、播磨一向一揆众，以及调略曾经与三好家、赤松家为敌的别所家；
第六路、由柿崎景家统辖北陆道上杉军，以八万余军势于越前敦贺郡出阵，经贱岳南下攻入近江伊香郡；
第七路、由北畠晴具、北畠具教父子统辖南伊势众，并联合福住顺弘、福住宗房、森好之、松仓秀政、岛清国等大和诸将，以八千五百余军势攻入大和，负责牵制三好家重臣松永久秀。