与此同时，远在承德的咸丰皇帝己经两次晕倒，而恭亲王奕?则留在北京负责坐镇指挥。面对这种情况，奕?心中虽有许多想法，但由于身份所限，他不敢有丝毫越界之举。他甚至希望咸丰皇帝能尽快返回京城，这样自己就可以继续做个悠闲的王爷，享受自由自在的生活。
朝廷中的大臣们得知奕?签订了这样的和约，而咸丰皇帝对此也未加反对，便纷纷默认了这个结果。如今，由于皇帝迟迟未能回京，众大臣逐渐以奕?为中心形成了一个权力的小圈子，他们唯奕?马首是瞻。
奕?见大臣都以为自己为中心，担心受到皇帝的猜疑，连连上折子催促咸丰回京。
肃顺为咸丰找来各地的戏班子为皇帝轮流表演，又从南方找来妙龄女子供咸丰挑选，咸丰想到回到京城每日的早朝，头疼的国事，感觉自己在避暑山庄这段时间反而是最愉快的时光，反正国事有人操心，一时竟乐不思蜀。
可京城的大臣们有事无事上承的折子都会恳请皇帝回宫，咸丰一天看的折子里恳请他回京的折子竟占了一半，咸丰不甚其扰首接下了一道明旨给京城的留守官员，说道冬日天气日渐寒冷，冰雪封路銮驾无法回京，等到明年再说，诸位臣工恪尽职守朕心甚慰云云，各位大臣不必催促了，待明年冰雪消融立即回京。
北京的诸位大臣接到明旨，都不敢相信这是真的，于是大伙儿一起前去恭亲王府想让恭亲王想个办法，恭亲王说道：“列为大臣，我也很圣家回京，眼下只有联系各地督抚上个联名折子看看圣意吧。”
于是各位大臣联系各地封疆大吏不久就联名了一个折子送往热河避暑山庄。