兖州之战。
打响内部讨伐不臣的战争。
自从刘牧登基称帝之后，从未停下征战的脚步。
雍州之战，淮扬之战，以及睢水之战，收复十余郡失地，令数百万人为之归治。
故而，攘外必先安内，需要时间去消化，更要安抚百姓。
经大考取仕储备的官吏，持公文赴任兖州及广陵，九江，庐江等地施政安民。
同月，吏部拟令，由刘牧签署，擢赵昱为广陵太守，又擢刘繇暂为扬州刺史，统辖九江，庐江两郡。
泰山郡。
郡治，奉高。
岱宗夫如何？齐鲁青未了。
造好钟神秀，阴阳割昏晓。
刘牧仰泰山之高，垂旷野数十万青州之黎庶。
这些人是被太平道裹挟的百姓，遁入青州山中为匪。
以耕种为生，时行劫掠，父子相继，纪代为兵，像是军护一般，早已不是单纯的百姓，更不是太平道，黄巾军。
想要让这些百姓归治，首先要除去太平道造成的凝聚力。
回到太守府中。
卫觊呈递六部拿出的章程。
以六部草拟，门下议政，勘数十万百姓之未来，以工代赈，修缮直道，开凿漕运，在兖豫落户安家。
这是六部能拿出最好的仁政。
若不然供养这些流寇，只会拖垮大汉的财政。
刘牧合上公文，沉声道：“你们工部可有拟算，多久能打通洛阳通往下邳的漕运？”
“陛下。”
卫觊恭敬道：“仅洛阳至下邳，核算青州流寇，加上罪军，臣等以为只需要两年时间；因为豫州，徐州的河道已经被浚通，我们只需要浚通洛阳至陈留的济水，然后挖掘济水通往睢水，涡水的河槽便可。”
“可以。”
刘牧沉声道：“先以漕运为重，之后在修缮直道。”
“诺。”
卫觊躬身应允道。
“管承。”
“管亥。”
刘牧靠着大椅，审视道：“你们都是青州人，谁擅水？”
“陛下。”
管承神情忐忑，起身恭敬道：“罪民擅水，可以孤舟渡海，多次往来东莱之外的岛礁，且军中多有擅水之人，都是青州的渔猎之户。”
刘牧敲打着桌案，沉声道：“你从其中挑出一万擅水的青壮。”
“诺。”
管承躬身敬拜。
他与管亥算得上贼首巨枭。
于青州不敌刘备，被迫裹挟近百万之众南下。
虽有张宁作保，但天心难测，直到得了募军之令，才算是保下性命。
“卫觊。”
“代朕拟镇戍令。”
刘牧眸子锐利，决策道：“调登封营，建武营合镇南地，再调中府军北上，坐镇兖州各郡。”
“诺。”
卫觊心中狂跳。
以曹操对垒袁绍，囤兵马隔河对垒。
显然，这是要休养生息，处理兖州的内政之事。
“管亥。”
刘牧沉声道：“从今日开始，你领着所有青州流民，配合工部行安民落户，以工代赈之事，若有人敢触犯大汉律令，朕只会问罪于你，可明白？”
“罪民谢陛下天恩。”
管亥连忙起身，惶恐敬拜道。
“行了。”
“暂时便如此。”
刘牧摆了摆手，眼中满是凝重之色。
青州黄巾人多势众，想要一次进行安抚，远非常人可以做到。