围剿忠义军失败，支援董卓夺青州失败，太行八陉失败。
刘牧将他们置于瓮中，以兵事为武火，财政为文火，反复烹煮，使人身心俱疲，静侯王师讨伐的到来。
贸易的顺逆差，审配不懂。
可刘牧明白，贸易顺差，是利益，同样是灾祸。
贸易逆差同样如此。
大汉的兴盛，必须要转变。
以邦国之民，代替大汉承受通货膨胀。
以邦国之财，来为大汉藏富于民。
以银本位来建设基础，孕育工业化的胚芽。
至少，刘牧活着的时候要借助工坊，银本位让大汉的城池化率达到四成。
三代之内，从而银本位转向金本位，免除白银帝国的惨案。
千秋万岁殿内。
笔耕不辍，揉纸声连连。
陈桐思忖良久，终于提笔浸墨，龙飞凤舞写下《大汉四政策论》。
“王问国之四政。”
“一曰吏，二曰户，三曰工，四曰礼。”
“管子牧民有曰：国有四维，一维绝则倾，二维绝则危，三维绝则覆，四维绝则灭，倾可正也，危可安也，覆可起也，灭不可复错。”
“大汉得天授立于诸夏，承万民而治诸州，畏革新者惧人言而负罪。”
“惟陛下终弃九卿之家奴，兴百姓之六政，必制于王侯臣卿，克奸利浚财，废怙势作威，禁门户私计，以养王化之政。”
“然，六部之政，唯未问兵与法，不以维论，难见圣贤为前车之师。”
“臣之愚见，官吏予政为吏，百姓予仓储为户，工匠予技为工，天子予道德为礼。”
“而国不能无民，是已四政皆民政，吏曰臣卿，为百姓养之；户曰府库，为百姓之财货；工曰封疆，非百姓不可固之；礼曰朝廷，为百姓尊之！”
“故，家给人足，礼备乐和，庠序交兴，农桑竞劝，皆为四政。”
………………
…………
陈桐目光坚定，带着不惧斧钺，持笔为刀定春秋的风骨，于策论之左写下名讳。
“收笔了。”
臣卿之列，荀彧瞳孔紧缩。
刘洪端起茶盏，低声道：“陈公士有大才，此人若是能秉持报国之心，未来必定列于三尉丞，若他都不敢收笔，殿试还有人能为状元吗？”
“公羊学子有风骨。”
“他们不畏死，思想激昂。”
沮授目光复杂道：“他们的眼界，以及对政令的想法，远比我们要强大，他们才是符合陛下的臣卿，这便是公羊的风骨。”
“公羊啊。”
“真是令人畏惧而又羡慕。”
陈宫侧耳聆听落笔声，望着自己写了几行的策论，眼中满是苦涩。
陈登，杜袭，陈群，诸葛圭，杜畿，萧矫，赵俨等等士人，无不是心有凄然，觉得自己被大汉所抛弃，已经是扫入故纸堆中的尘埃。
勇气，智慧，思想，远远不及公羊的学子，连问政落笔都畏缩难书。
天禄阁中。
满宠匆匆而至。
刘牧合上手中公文，问道：“有人停笔了？”
满宠恭敬道：“陈桐先停笔，仅片刻十八名公羊学子落笔署名，余者还在作答！”
“甚好。”
刘牧嘴角扬起一抹笑意。