宁阳和其他的周边的城市一样，属于重工业占经济主要组成部分的城市。
这样的城市有一个显著的特点，那就是人员构成相对复杂，而作为铁路中转站的宁阳人流量是很大的，在这种情况下人员构成复杂是意料之中的事情了。
所以作为治安联防大队的职责，如何保证社会治安的良好就成了首要任务。
就目前来说主要面对的问题是，抢劫、偷盗、打架斗殴和社会闲杂人员的管理！
而之前在派出所工作过的郑辰对这些可是熟悉的很，虽说后来的治安情况比现在好，但处理问题的方式是一样的，下狠手和严教育，两手都要抓两手都要硬！
郑辰可不是那种墨守成规的人！
简单来说，只要不严重违反纪律，他愿意为了达到目的而付出一些代价，这是必要的！
郑辰是这样想的，他也准备这样做，结果在入职的时候就遇到了一个很棘手的问题，那就是治安大队的人，真挺少的！
他所在的治安联防大队是市级单位，但连同他在内满打满算也就不到三十人！
而且还有一个很重要的问题，那就是联防大队的大队长职务是空缺的，这就让郑辰不好理解了？
要知道现在的工作可是一个萝卜一个坑，而且大队长的岗位又这么重要，现在竟然处在空缺的阶段，这无论咋想都是让人意外的啊，不用说，当中肯定有着不少隐情。
但现在郑辰可不管隐情不隐情的，他要做事情就需要人手，没有人手工作咋个开展？
他虽然是过客但对于这份神圣的工作可是真心想要做好的，敷衍了事绝对不是他的风格，在岗位上做出一番事业才算是对得起他在这里走一遭！
说干就干，郑辰直接找了他的顶头上司，常务副局长张源德。
“郑辰，你是人才，想做事情的心也没错，但现在咱们面临的困难也很多！就拿你要求的人手来说，不是没有后背的人选可以选择，而是没有这么多的岗位安排啊！”
张源德这还真不是在诉苦水，事实就是如此。
“治安联防大队是个新成立的部门，一切都是在摸索中前进的！你是从京城回来的所以你应该知道这个部门本来就是响应上级的号召成立的，但对于大家来说都是摸着石头过河，之所以把你调过来担纲这样重要的岗位上级也是存着让你发挥主观能动性的心思...”
“所以，人手我虽然没有办法给你添加，但只要是我能解决的事情你也可以说出来嘛！如果是我能办的我二话不说马上就办，我办不了咱上头还有领导往上汇报就行了！只要是合理的要求，你尽管提！”
实话说，这个结果没有太出乎郑辰的预料。
在来之前他已经做过了解和调查了，知道现在市局这边的情况，也知道联防大队的情况，所以张源德这样说他心里波澜不惊。
人手当然是问题，但他知道人手问题不是他或者张局可以解决的，上头不发话谁都不敢擅自做主的去增加人手，编制可不是闹着玩儿的，其中有着严苛的规章制度和选拔标准！
就像张局说的一样，他是京城回来的人才，但即便如此对大局影响也不大！
除非，他可以在自己的岗位上做出显著贡献！但这需要时间，也是后话，现在需要解决的是当前的问题，工作如何开展的问题！
“我当然服从安排，但既然张局问到这里了那我也说说我的想法！”郑辰态度很好。
“敞开了说，咱们关着门说话，我也想听听你的高见！”张局笑了笑点燃了一根烟，猛吸一口不大的办公室里顿时烟雾缭绕。
郑辰进门不到半个小时，这已经张局点燃的第二支烟了，给他散了烟他拒绝了。
做警察的，还是不抽烟的好，烟味在有心人眼中也是很大的破绽，他要杜绝这样的事情发生。
“高见算不上，浅薄之见倒是有一点儿！张局，我先说说我的想法，哪里不对的您随时给我指正！”郑辰谦虚的说道。
“敞开说！”张局大手一挥。
“是这样的张局，人手问题固然是很急迫的，但在我看来这些处理具体问题的人可以不用像市局这么精干，我们的工作重心不就是打击犯罪保证人民生活稳定吗？既然如此，那您看这样行不行...”
“各个区不都是负责的分局和派出所吗？甚至每个单位和村里都有联防队，这些都是现成的人手完全可以利用起来，我是这样想的...”
接下来郑辰就把自己的想法给张局详细的说了一遍
。
郑辰的想法不是什么高深的或者创新的想法，无非就是用市局的权利和影响力把联防这两个字的精髓给发挥出来，群众的力量是无穷大的，用的好效果自然也是出类拔萃的！
如果可以，郑辰甚至想把辅警的制度给搞出来！
但他搞不出来，人微言轻说多了是罪过，所以只能在有限的条件内想法设法把工作往前推进！
可以想像一下，偌大的一个宁阳市如果只靠他们联防大队的二十几号人维持治安那简直就是天方夜谭，但这个部门是新成立，下面的区县目前还没有对口的单位，所以工作开展起来的难度可想而知！
而郑辰的办法很简单，就是把辅警制度变异优化一下变成适合当前情况的制度。
而这个制度简单来说就是三点，第一，市局发文让下级单位配合联防大队的工作，这就是师出有名，同时也是权利，把权柄抓在手上，这是办成事最重要的核心！
第二，他要在下属的单位和联防队当中筛选合适的人作为编外人员来来配合联防大队的工作，这部分人做保密处理。
第三点，用有偿的方式调动人员积极性，在关键时刻收集重要的信息，充分发挥老百姓的能动性和力量。
这三条内容就是郑辰思路的核心，其实也是辅警制度的变种。
后世的辅警人员是一个非常庞大的群体，他们在其中起到的作用也是超级巨大的，可以说为国家的稳定付出了太多太多。
现在，郑辰就想用这样的方式把自己的工作往前推进下去。